Нові будинки або грошові компенсації постраждалим: що ж вигідніше
Зміст:
- Вартість квадратного метра відновлення
- Дані в Prozorro
- Аналіз кошторису
- Що вигідніше: будівництво чи грошові компенсації
На початок 2024 року понад 27 000 багатоквартирних будинків зазнали значних ушкоджень або й зовсім були знищені. Для компенсації втрат розроблено спеціальні державні програми, у межах яких постраждалі зможуть отримати кошти на ремонт та будівництво, або сертифікат на купівлю нового житла. Також передбачено й місцеві програми компенсацій.
Вартість квадратного метра відновлення
Щоб оцінити витрати на зведення нових об'єктів, було проаналізовано дані про закупівлі робіт і матеріалів, опубліковані в Prozorro. Два багатоповерхові будинки зведені в населених пунктах Бузова та Васильків, розташованих у Київській області. Для порівняння з ними було обрано об'єкти, будівництво яких не входить у державну програму відновлення: у селищі Межова в Дніпропетровській області, а також Струмівка – на Волині.
На підставі цього можна зрозуміти, який же варіант вигідніший для держави: програма «еВідновлення» з грошовими виплатами чи зведення нових будівель.
Ринкові ціни
Вартість квадратного метра в кожній з областей різна. У 2024 році усереднені цифри для новобудов становили:
Дніпропетровська область – 40,9 тисяч гривень;
Київська та Волинська – 31,4 тис. грн.
Згідно з вимогами, що набрали чинності в листопаді 2023 року, у всіх житлових і громадських об'єктах, що зводяться з цього моменту, мають бути облаштовані укриття. Але оскільки будівництво обраних для аналізу будівель у Межовій і Струмівці почалося раніше, то вони не отримали цієї опції.
Рекомендації Міністерства відновлення
Розцінки, запропоновані державою, дещо відрізняються від реальної картини. Встановлено такі ціни:
Волинська область – 20 700 грн;
Дніпропетровська – 20 900;
Київська – 21 500.
Відповідно при фінансуванні зведення нового багатоповерхового будинку з державного бюджету, в розрахунках мають використовуватися ці показники. У Межовій це рішення вдалося оскаржити і довести, що підсумковий кошторис значно перевищує рекомендовану вартість.
Дані в Prozorro
Результати досить цікаві: у Струмівці та Межовій будівництво обійдеться в 26,3 і 39 тисяч за квадратний метр відповідно. При тому що ринкова вартість вища.
А ось у Василькові – 61,6, Бузовій – 59 тисяч гривень, хоча середній показник по ринку – 31,4 тис. грн. Така різниця частково зумовлена наявністю протирадіаційних укриттів, вартість зведення яких склала 19,1 млн грн у Бузовій і 10,2 млн грн у Василькові. Але навіть за вирахуванням цих витрат, ціна на квадратний метр залишається високою:
Бузова – 52 700;
Васильківка – 59 700.
Тобто вартість практично вдвічі вища за ринкову, навіть без витрат на облаштування захисних споруд.
Аналіз кошторису
За винятком Василівки, для трьох інших об'єктів договір передбачає динамічний формат цін із можливістю коригування відповідно до ринкових розцінок на будівельно-ремонтні матеріали. Згідно з кошторисом саме в селі Бузова буде розташований найдорожчий об'єкт. Але є й нюанси:
значну частину позицій ідентифікувати неможливо, оскільки не розписаний конкретний перелік із зазначенням виду робіт, які належить виконати;
додаткова інформація і докладні дані відсутні;
використано не певні позиції, а назви груп матеріалів.
Так, допустима варіативність цін на керамічні умивальники в межах від 300 до 7 000 грн. Аналогічна ситуація і з арматурними матеріалами, які складають основу конструкції майбутньої багатоповерхової будівлі. Це призвело до того, що виконати достовірний і реальний аналіз ринкової вартості – неможливо.
Додатковий запит
Завищені розцінки в селі Бузова потребували додаткового дослідження актів проведених робіт. І вони виявилися істотно нижчими за ті, що були вказані в первісному варіанті кошторису: деякі пункти обійшлися дешевше в 1,5 рази. Так, на конкретний тип арматури з діаметром 16-18 мм передбачалося виділити 50,7 тисяч гривень, а у фінальному акті ця сума вже впала до 27,9 тисяч гривень.
Куди буде витрачено різницю? Питання залишається відкритим, оскільки коригування вартості не проводили.
Що вигідніше: будівництво чи грошові компенсації
З урахуванням ситуації, що склалася, програма «еВідновлення» все-таки обходиться державі дешевше, ніж будівництво багатоповерхівки. Хоча якщо оцінювати з погляду об'єктів у Межовій і Струмівці, то за умови пильного контролю підсумковий висновок був би протилежним. Щоб зведення нових будинків було вигідним і доступним, необхідно вжити таких заходів:
прозорі умови виконання робіт для всебічного контролю з боку державних органів;
точний список усіх матеріалів, що використовуються в рамках будівництва;
конкретні та зрозумілі умови договору.
Усі акти виконаних робіт мають бути оприлюднені, щоб можна було оцінити різницю між заявленими та фактичними витратами. Але в цьому разі виникають складнощі з вибором онлайн-платформи: Prozorro і DREAM не підходять для цієї мети через недостатній функціонал.
Оптимальним рішенням могли б стати і шаблони типових проєктів. У цьому разі достатньо лише дещо адаптувати дані під конкретний об'єкт, тим самим отримавши точні та перевірені розрахунки. І витрата бюджетних коштів перестала б бути надмірною.
А до ухвалення цих заходів, вихід – у фінансових виплатах, у рамках яких власники пошкодженого або зруйнованого житла отримують конкретні суми. Але чи зможуть одержувачі коштів компенсувати ними свої втрати – ще одне питання, яке підлягає більш детальному вивченню.
